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聚焦新时代司法体制改革总体战略
全面深入推进司法行政改革
来源:厅办公室 作者:厅办公室 发布时间:2018年11月30日
  
  今年以来,全省司法行政系统全面贯彻党的十九大精神,认真落实全省司法体制改革总体部署,扎实推进我省司法行政改革任务,坚持问题导向,务实创新、攻坚克难,扎实推进刑罚执行和行政执法改革,初步建立公共法律服务体系,不断健全完善法律服务体制机制,纳入省委2018年改革台帐的10项任务,已完成9项,服务全省经济社会发展的能力和水平进一步提升。

  一是深入推进刑罚执行和行政执法改革。不断深化监狱体制机制改革,推进长效安防、攻心治本等4项机制和思想认知、分级管理、教育改造等14个体系建设,建立规范79项,制定工作流程260项,出台《关于审理减刑、假释案件实施细则(试行)》《青海省监狱服刑人员分押分管分级处遇实施办法》等制度,推进罪犯“5+1+1”教育改造模式,探索建立罪犯大病统筹和中心医院模块化垂直管理新机制。健全完善司法行政戒毒工作制度,制定《强制隔离戒毒工作实施办法》,积极推行全省统一的戒毒工作基本模式,在全国范围率先制定《青海省现代化文明强制隔离戒毒所标准》,出台《依法依规应收尽收专项工作方案》和《病残吸毒人员收治攻坚战方案》,对吸毒人员依法“应收尽收”。健全完善社区矫正工作机制,制定《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》等20多个规范性文件,社区矫正“七统一”集中执法新模式有效推行,41个县(区、市)建成矫正中心,覆盖面达到90%以上,“智能化”执法监管有效推进,成为全国信息集成功能应用领先省份。

  二是不断完善公共法律服务体系建设。制定出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》和推进计划,实体平台建设平稳推进,全省94%的市(州)县、86%的乡镇、80%的村(居)建成公共法律服务实体平台。热线平台完成升级改造,网络平台“12348青海法网”已经上线运行,掌上APP、微信公众号同步开展服务,首批公共法律服务智能机器人“青小律”投入营运,智能法律服务亭正在布点建设,“藏汉双语法网”开始试运行,有效缓解了边远农牧区基层法律资源不足的问题。积极推进一村(社区)一法律顾问工作,组织1345名律师、法律工作者、公证员担任村(居)法律顾问,全省“一村(居)一法律顾问”实现全覆盖,满足人民群众法治领域新需求。

  三是健全法律服务体制机制。以省委省政府两办名义出台《关于深化律师制度改革的实施意见》,建立律师制度改革联席会议制度,联合政法各部门制定出台《关于依法保障律师执业权利的规定的实施细则》等制度,成立律师行业维权和惩戒中心,着力维护好律师执业权利,规范律师执业行为,成立全省律师行业党委和纪委,夯实了律师行业党建基础,律师驻城管法律顾问试点工作顺利推进。大力推动公证体制机制改革,公证行业“放管服”改革扎实推进,推出办理公证28项“最多跑一次”服务和15项减证便民措施,出台《青海省办证质量标准》等6个规范性文件,提高了行业自律管理和服务水平。健全统一司法鉴定管理体制,出台《青海省司法鉴定条例》,“三大类”鉴定机构全部通过资质认定认可,全省首家环境损害类鉴定机构依法登记成立。深化法律援助制度改革,出台《关于完善法律援助制度的实施意见》,深化法律援助值班律师工作,积极推进刑事案件律师辩护全覆盖试点,法律援助门槛不断降低,基本实现应援尽援。深化法治宣传改革,出台《青海省法制宣传教育评价指标体系》,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,制定“法律七进”实施细则,建立全省国家工作人员网上学法考试系统,组建“七五”普法讲师团,明确省直部门单位普法责任清单,推进普法责任制全面落实。深化人民调解改革,出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》《关于进一步加强人民调解工作的意见》,建立人民调解组织矛盾纠纷风险防控工作制度,定期分析研判矛盾纠纷,行业性、专业性调解组织试点顺利推进,人民调解“第一道防线”作用充分发挥,推动全省司法行政工作开辟新局面。
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